政府與協和會的關係
國務總理大臣兼協和會會長薩裏達克氏阿斯蘭在康德86年10月26日滿洲帝國流亡政府簡任官以上官位候選人暨滿洲帝國協和會海外分部長以上幹部聯席會議上的講話
自康德八十五年滿洲帝國協和會復立以來，滿洲帝國人民在淪陷七十三年以後，終於第一次有了政治組織。協和會與滿洲建國共生，是建國精神的起草者，是國家憲制的開創者。協和會與滿洲復國共興，是復國大業的發起者，是國家憲制的護持者。值得注意的是，自去年四月協和會復立以來，無論是淪陷區還是自由世界，無論是滿洲國人還是外國友人，對滿洲國與協和會的關係，對政府與協和會的關係，都有著或多或少的嚴重誤解和無知，以至於出現了“協和會不過是滿洲國的一個政黨”、“協和會創立了滿洲帝國攝政團”等啼笑皆非的錯誤認知。外國友人畢竟出身外國，對滿洲國憲制及協和會的性質不瞭解尚可理解，然我國同胞尤其是本國政府官員及協和會幹部，對滿洲國憲制及協和會的性質乃至政府與協和會的關係不瞭解甚至不求甚解，那就是大錯特錯。今天，我將帶領在座的各位同仁一起學習《滿洲帝國協和會綱領》、《滿洲帝國協和會ノ根本精神》，結合協和會在康德時期及復國時期的兩方面實踐，來講解滿洲帝國政府與滿洲帝國協和會的關係。
滿洲國政府的前身，是滿洲事變之後宣佈獨立于中華民國黨國政府的奉天省、吉林省、黑龍江省、熱河省、東省特別區、蒙古各盟旗[1]的官紳士民於1932年2月共同組成的東北最高行政委員會。東北最高行政委員會發佈《滿蒙新國家獨立宣言》，正式宣佈滿洲地區從中華民國黨國政府獨立成一個新國家。協和會的前身，是大同元年四月由自治指導部和滿洲青年聯盟合并而成立的滿洲國協和黨。自治指導部由阮振鐸和于靜遠於1932年1月在奉天市創立。滿洲青年聯盟由山口重次、小澤開作等人於1928年11月在日本國租借地關東州大連市創立。1932年2月29日，全滿洲地區的各族各界代表在奉天市自治指導部禮堂召開全滿建國促進聯合大會，決議於1932年3月1日成立滿洲國。1932年3月1日，滿洲國成立，頒佈《滿洲國建國宣言》，確定了建國精神，成立了滿洲國政府，開元大同。大同元年三月九日，滿洲國執政溥儀御就職。三月十日，滿洲國國務總理鄭孝胥爲首的文武百官宣誓就職。自此，滿洲國政府完全成立。協和會的前身協和黨，在大同元年七月二十五日，奉執政之諭旨，改組爲協和會。協和會的前身協和黨是滿洲國人民的自組織，協和會是執政訓諭欽定的滿洲國唯一的官民一體組織。大同元年七月二十五日協和會創立發會式當日，執政親發的訓諭《執政訓詞》明諭官民會員：
“積民成國，民爲國本，衆志齊一者強，人各其心者亂。歷史具在，取鑒不遠。我滿洲國，地大物博，夙稱天府；創業之始，締造艱難；建國精神，期行王道。尤鑒於政黨政治不適宜於現今時代。兹會之段，謀民族之協和，圖百業之振興，予甚嘉之，所望無黨無偏，以誠以信，思想趨於一致，生業相爲扶持。國家前途，胥利賴焉。”大同元年七月二十五日。
康德皇帝陛下以國家元首之至尊就職爲執政，爲協和會唯一的名譽總裁。聖上感念我滿洲國“創業之始，締造艱難”，亟需“衆志齊一”，國族才能存續，國家才能强大，故明言“政黨政治不適宜於國家創業之始的艱難時代”。想想大同元年我滿洲國的内外形勢，即可知曉康德皇帝陛下的高瞻遠矚及良苦用心。適時，中國軍閥占據滿洲國土熱河，又有中國軍閥徘徊於山海關外；黨國政府更虎視眈眈，企圖利用國聯來抹黑滿洲國獨立建國的合法性；蘇聯和蒙古亦在北方窺測我國，入侵滿洲國並將滿洲地區納入共產國際鐵幕，或爲其志；英美兩國對我國族獨立建國亦有誤解；國内的盜匪與共產黨游擊隊還尚未平定。新生的滿洲國亟需靖安國内親善國外，正如聖上所云“創業之始，締造艱難”也。因此，協和黨才改組爲協和會，自組織的政黨改組爲官民一體組織，主要原由是國内外時局所趨，是順天安民的正義之舉。綜上所述，協和會自大同元年七月二十五日創立起，就不是什麽“政黨”，而是“無黨無偏”、“以誠以信”的官民一體組織，與政府互爲表裏。協和會奉戴執政爲名譽總裁，推戴國務總理爲會長，邀請關東軍司令官爲名譽顧問，邀請國務院總務長官爲名譽理事。後人沒有料到的是，我國家創業之始的艱難時代，竟然持續了康德滿洲整十三年，並一直持續到現今的復國時期。“創業之始，締造艱難”，爲了滿洲國的存續，滿洲國自建國之初，即建立了“衆志齊一”的舉國一致體制。協和會是唯一的官民一體組織，在舉國一致體制中與政府互爲表裏。
康德元年三月一日，執政登極爲皇帝，滿洲國憲制正式確定。從大同朝非正式的君主立憲制到康德朝正式的君主立憲制，協和會的性質沒有變，仍爲滿洲帝國唯一的官民一體組織，與政府互爲表裏。康德元年三月一日，滿洲帝國憲法 — — 《組織法》頒行，滿洲國的憲政由此完全確定。康德三年七月會慶前夕，《滿洲帝國協和會章程》由康德三年會令第一號頒行。康德三年的《滿洲帝國協和會章程》是迄今爲止最近的協和會章程，從康德三年七月二十一日施行至亡國亡會之時，在協和會復立時立即恢復施行，直至今日。
康德朝的協和會典章制度，與大同朝的協和會典章制度幾乎完全一致。協和會章程的第二條，明定“本會與政府表裏一體”。康德元年，滿洲國憲制 — — 君主立憲制完全確定。康德三年，協和會憲制，隨著滿洲國憲制的正式確定，而完全確定。推戴國務總理爲會長、邀請關東軍司令官爲名譽顧問、邀請國務院總務長官爲名譽理事，成爲協和會在舉國一致體制中的傳統及定規。剛才我提到的《滿洲帝國協和會綱領》及《滿洲帝國協和會ノ根本精神》，就是康德三年完全確定並沿襲至今的。《滿洲帝國協和會綱領》解釋了什麽是“官民一體組織”以及“官民一體組織” — — 協和會在滿洲國的政治生活中應該起到什麽作用。《滿洲帝國協和會ノ根本精神》是協和會名譽顧問植田謙吉在康德三年九月十八日滿洲事變紀念日發表的重要講話，闡述了協和會創立的意義及滿洲國政府與協和會的關係。
《滿洲帝國協和會綱領》全文如下：
滿洲帝國協和會爲唯一永久、舉國一致之實踐組織體，與政府表裏一體。一、建國精神之顯揚
一、民族協和之實現
一、國民生活之向上
一、宣德達情之徹底
一、國民動員之完成
以建國理想之實現，期道義世界之創建。
協和會綱領第一句話，開宗明義：協和會是唯一的舉國一致的實踐組織體，與滿洲國政府表裏一體。什麽叫“與政府表裏一體”呢？我有一個比喻，政府與協和會，分別是一個硬幣的兩面。硬幣的兩面雖爲不同的兩面然而都在同一枚硬幣上，兩面本爲一體不可分離。那麽，究竟政府與協和會誰是硬幣的正面誰是硬幣的背面呢？答案就在協和會綱領裏面。
“顯揚建國精神、實現民族協和、提升國民生活、徹底宣德達情、完成國民動員”，這五句話昭示了協和會在滿洲國的政治及社會生活中的五項基本方針，交代協和會的工作對象。請問，協和會這五項基本方針的工作對象是“誰”呢？
“顯揚建國精神”，向“誰”顯揚？
“實現民族協和”，讓“誰”實現？
“提升國民生活”，“誰”的生活提升？
“徹底宣德達情”，向“誰”宣德？達情于“誰”？
“完成國民動員”，“誰”的動員完成？
不難看出，這五個“誰”，都是滿洲國人。協和會的工作對象，是滿洲國人。換言之，協和會的工作對象是滿洲國民共同體内部，協和會的工作内容都在滿洲國民共同體的内部範疇。顯而易見，協和會是“裏”，是硬幣的背面；政府是“表”，是硬幣的正面，就是有君主的那一面。滿洲帝國政府就是皇帝陛下政府，就是有君主的正面，是“表”，頒行法令于國内，開拓邦交于國外。滿洲帝國協和會是有圖文的背面，是“裏”，連通政府與人民，向國民發揚教授建國精神及建國理想，促進各種各族兄弟姐妹協和，提升國民政治經濟文化社會生活，以有效宣傳來通達君民上下、官民之間、種族之間、各地之間的情感，完成對全國各地各族各年齡段各階層的滿洲國民的全面動員。
《滿洲帝國協和會ノ根本精神》分爲三節，第二節闡述了協和會創立的意義。協和會與滿洲建國共生；協和會創立之父阮振鐸、于靜遠、山口重次、小澤開作，皆參與了滿洲國家機構設計和確定的全過程。協和會自成立之時，就是建國精神的護持團體，就是國民訓練的施行團體，就是唯一的思想的、教化的、政治的實踐組織體。
《滿洲帝國協和會ノ根本精神》第三節闡述了滿洲帝國政府與協和會的關係。協和會體得建國精神之真髓，作爲唯一的思想的、教化的、政治的實踐組織體，保證國策的滲透及民意的暢達。協和會絕非政府之從屬機關，亦絕非政府之對立機關，是建國精神的母體。建國精神就是協和會精神。真的協和會會員，入政府而爲官，能指導政治經濟；出政府而在野，能教導國民思想，以建國精神完成全體國民之動員；則王道政治之實現，可計時而期也。
協和會在康德時期（1932.3.1建國-1945.8.20淪陷）的實踐，就是按照《滿洲帝國協和會綱領》中這五條基本方針開展的。
在“建國精神之顯揚”方面，協和會發揚國民尊皇愛國：效忠皇帝陛下，景仰帝德，體認國威國恩，守護國土完整，爲國奉獻；遵循惟神之道，敬天法祖，稟性篤敬，崇神以至誠；弘揚王道主義及協和主義的政治思想；發揚東方道德之真義；去除迷信邪教；擊滅共產主義思想、種族主義思想、極端個人主義思想。
在“民族協和之實現”方面，協和會促進族群間相互之理解，爲族群間相互扶助相通有無之美德張本，尊重各族群的文化，總結各族群文化的精華，促進國民生活的文化向上。實現族群協和的基本路徑，就是“養長補短”。各族群皆基於自身習俗，發揚並持續培養自身長處，向其他族群學習而補足自身短處。協和會遵循這一基本路徑，指導各族群養長補短，鍊成日系、鮮系、滿系、蒙系、露系之各族系的忠誠的滿洲國國民。
在“國民生活之向上”方面，協和會强化勤勞興國運動，改良舊來的勤勞蔑視的陋習，培養勤勞美風；展開農業增產運動，建設村落協同體，以協和會分會活動改良小作慣行；發起鑛工業增產運動，促進技術人員相互交流，提升技術研鑚的水平；確保供出之勵行、配給之適正、消費之規正；强化都市和農村的全面的厚生運動，推進國民生活文明化、合理化，提升國民保健水平；推進隣保相助之協同體制，發動自興村運動；建設一村一家的村落，確立邁進道義國家的基盤。
在“宣德達情之徹底”方面，協和會推行日常不斷之宣德達情。各級本部委員會、各支部、各分會皆有常會，定期開催，徹底勵行日常不斷之宣德達情。各級本部之間事活動非常充實，圓滿解決戰時民生問題，促進國策順利進展。協和會之宣傳弘報機能，強化於緊密聯係各種弘報機關並宗教教化團體，以指導民心之安定。
在“國民動員之完成”方面，協和會致力於各種國民訓練之徹底完成。協和會組織的整備擴充，是協和會運動的中軸。協和會顯揚奉公之大義，堅持必勝必成之信念，挺身於國土防衛、勤勞增產等行動，主要體現在以下五個領域：
（一） 青少年之鍊成
協和青少年團是協和會的外廓團體，依康德五年六月十五日會令第九號《青少年組織大綱》成立，依年齡長幼分爲協和青年團及協和少年團，協和青少年團之目的，在於以一德一心協和奉公之精神實施砥礪中堅國民的基礎訓練。
強化青少年訓練，以現實生活爲基礎，實施國家觀念之涵養、體位向上、規律訓練等國民的基礎訓練，繼承體得建國精神，努力育成健全的滿洲國民。
（二） 國民防衛訓練之徹底
協和義勇奉公隊是協和會的外廓團體，依康德五年七月十四日國務院訓令第九十號《關於協和義勇奉公隊之件》成立，在新京特別市、市、指定街及重工業區域設置。協和義勇奉公隊之精神，在於各族群朝野一體，基於義勇奉公之心，通過平戰兩時警備動員及訓練，增進國民的警護能力。
強化整備並徹底訓練協和義勇奉公隊，作興義勇奉公之精神，以圖綜合的國民防衛能力之增強。
（三） 職域鍊成之實施
職場分會之活動積極化。官公吏、特殊會社職員、其他一般產業從業員，積極參加協和會關於職場的分會活動，交流日常業務的職場經驗，涵養責任觀念，作興職域奉公精神，增進工作能力和效率。
（四） 女子之鍊成
國防婦人會是協和會的外廓團體，以涵養婦道、出產、育兒等家政爲活動主題，實踐徹底認識時局、協力經濟國策、對軍警感謝慰問等銃後婦人活動。
（五） 國民隣保組織之指導
整備擴充國民隣保組織，在厚生運動、警護運動、經濟國策之協力、隣保互助運動等方面指導國民隣保組織，邁進國民動員體制之確立。
康德十二年八月，滿洲帝國政府、滿洲國軍、滿洲帝國協和會，隨滿洲帝國之全面淪陷而一同崩壞。滿洲帝國帝嗣及帝位繼承人、滿洲帝國人民，散落滿洲地區各處及世界各地，受盡苦難，凡七十二年又八個月，未有流亡政府或政治組織，直至康德八十五年四月，我與舒穆祿氏昂古利一道，依據康德十二年八月崩坏時的滿洲國憲制及協和會憲制，以建立實體組織的方式復立了滿洲帝國協和會 — — 這是滿洲帝國協和會自崩壞之後第一次出現，標誌滿洲國復國大業的正式發起。滿洲帝國協和會成爲了康德滿洲的第一個被恢復的組織，也成爲了滿洲帝國的第一個復國組織。
滿洲帝國協和會自復立以來，立即領跑滿洲國復國大業。康德八十五年五月，協和會僅在復立後一個月，就與臺灣島抗聯建立盟友關係，在五月初開展了第一次滿台聯動宣傳，發表了《滿洲協和會全體致臺灣民族的自由兒女》一文，在臺灣引起震動。康德八十五年五月中旬，協和會復立元宿舒穆祿氏昂古利，在協和會外又成立了滿洲國軍重建籌備組，並在建國忠靈春祭當日，親自率領滿洲國軍重建籌備組開展“圍城行動”，包圍了中國駐舊金山領事館，引起很大反響。康德八十五年八月，協和會爲了給滿洲國人民做出表率，發起八一五緬懷滿日先烈行動，首次在世人面前展示了協和會各地組織跨國聯動的行動力。至康德八十五年十一月，復立了僅半年的協和會，以對滿洲帝國憲制及帝統、法統、道統的唯一永久忠誠和遵守，以超群的行動力及出衆的專業性，自然而然並當之無愧地確定了獨一無二的復國大業領導者的權威地位。因此，自康德十二年被迫停止運作的滿洲帝國協和會直接復立的滿洲帝國協和會，實至名歸，與康德時期的滿洲帝國協和會的一切基本特徵都相合，不僅是滿洲帝國淪陷後第一個被恢復的政治組織，不僅是滿洲帝國的第一個復國組織，還是滿洲帝國淪陷後迄今惟一的政治組織，還是滿洲帝國淪陷後迄今惟一的在外國註冊並受外國法律保護的政治組織。綜上所述，滿洲帝國協和會在復國大業的實踐中，自然恢復了協和會在康德滿洲時期的那種“唯一永久、舉國一致之實踐組織體”的地位。
滿洲帝國協和會復立以來，海内外各種族各階層的滿洲國民，在復國大業的實踐中，深刻體會到了復國時期的戰時本質。我滿洲國大同元年建國之始，即“締造艱難”，亟需“衆志齊一”，故而自大同元年起，我滿洲國之體制就是戰時體制。康德元年，皇帝登極普天同慶，然而國家仍處於創業之始的艱難時代，仍維持戰時體制。康德四年，日中戰爭爆發，滿洲國之社稷，愈爲艱難，必須維持戰時體制。康德八年，大東亞戰爭爆發，滿洲帝國擧全國之力而加入盟邦之對英美戰爭。滿洲國之社稷，更愈艱難，更要加强戰時體制，開展國家總動員，實行總體戰，直至康德十二年滿洲國淪陷。而今，復國大業方興未艾，我國家之“復興艱難”，相比康德時期的“締造艱難”，有過之而無不及。我滿洲國昔年對英美處於戰爭狀態時，尚有滿洲國土之全面統治，且英美與我國及日本皆爲文明國家，所起之戰端乃是文明國家同室操戈之悲劇，各方皆非邪惡之邦；反觀今日，滿洲國土全部淪陷，且敵國 — — 中華人民共和國是由古至今五洲四海各方邪惡之集大成者，滿洲國復國鬥爭既是滿洲國兄弟姐妹們的自由之戰又是正義之各邦國一同擊滅邪惡軸心的聖戰。因此，相比於康德八年十二月八日起實行之“總體戰”，今日滿洲國政府與人民，需對中共及其一切傀儡和走狗實行“超限戰”。歷史早已證明，只有“超限戰”才能徹底消滅共產黨。總之，我們滿洲國現階段復國鬥爭的情勢，比康德滿洲最危及的康德十二年還要危急很多。如此萬分危及之情勢，要求滿洲國政府和人民在復國大業發起之初，繼續堅持康德滿洲的舉國一致體制，以統合一切力量投入復國大業，以統合萬方人心堅守復國陣容。
因現下之復國時期之情勢艱難並舉國一致體制與康德時期之情勢艱難並舉國一致體制一脈相承，政府與協和會在現下復國時期之關係和在康德時期之關係完全相同。滿洲帝國流亡政府與滿洲帝國協和會表裏一體。政府是“表”，頒行法令，規範滿洲國流亡社區；活動院外，取得諸友邦復國援助；建設國軍，準備滿洲國復國上陸；對外代表滿洲國人，對内作爲最高權威。協和會是“裏”，連通流亡政府與各地人民，保證國策的滲透及民意的暢達，向淪陷區的國民及海外流亡社區教授建國精神及建國理想，促進海内外各種各族兄弟姐妹協和，發揚滿洲國民及各時期先民的傳統文化和道德，提升海外流亡社區的生活，有效宣傳滿洲國民認同，通達不同國民間的情感，完成對海外國民的全面動員。滿洲帝國流亡政府與滿洲帝國協和會各自發揮自己的作用，以促進滿洲復國大業的長足發展。
滿洲帝國流亡政府於康德八十六年八月二十日建立，在不久的未來，即將依照《滿洲帝國流亡政府籌備委員會章程》建成。請政府的各位同仁及協和會的各位同志，深入理解政府與協和會的關係，在復國大業的政治實踐中，完成好自己職務權責之内的一切事務，同時互幫互助，竝肩前進。
謝謝大家！
編者注：
政府與協和會的關係，是滿洲帝國憲制的重要内容。康德八十六年十月二十六日，滿洲帝國流亡政府簡任官及以上官位候選人與滿洲帝國協和會海外分部長及以上幹部召開聯席會議，薩里達克氏阿斯蘭發表重要講話，全面闡述皇帝陛下政府與滿洲帝國協和會的關係。本文是當日講話的整理版，旨在給流亡政府官員候選人及協和會幹部提供滿洲帝國憲制的學習資料，爲滿洲帝國流亡政府的建成做必要的準備。
[1]：指興安四省全部及龍江省、濱江省、吉林省、錦州省、熱河省下屬各旗。建國前分屬中國奉、黑、熱三省。
